再次调控 钢铁工业关停和淘汰落后产能 |
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27日钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议召开：会议有三项议程：第一项议程，请发展改革委张国宝同志与北京等10个主要钢铁生产省、自治区、直辖市人民政府签订《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》。第二项议程，请发展改革委马凯、环保总局周生贤、中国钢铁工业协会罗冰生和河北省人民政府负责张和同志发言。第三项议程，请曾培炎副总理作重要讲话。会议的召开显示了政府关停淘汰落后产能的决心和意愿，有目标、有政策、有内容、有配套措施、有监督的本次会议将引起钢市的深刻变化。
根据国务院部署，前一段时间，北京、河北、山西、辽宁、江苏、浙江、江西、山东、河南、新疆10个省(区、市)，就关停和淘汰落后钢铁产能，做了大量富有成效的工作。在充分沟通、协商协调的基础上，签订了第一批责任书，其中，北京、江西、新疆、浙江、辽宁等省(区、市)，在国家核准项目时曾承诺关停和淘汰本地的落后钢铁产能；河北、山西、河南、江苏、山东五省现有落后炼铁能力占全国落后炼铁总能力的70%，落后炼钢能力占全国落后炼钢总能力的50%。
根据已签订的责任书，10个省(区、市)涉及钢铁企业344家，5年需关停和淘汰落后炼铁能力3986万吨，落后炼钢能力4167万吨；今年要关停和淘汰落后炼铁能力2255万吨、落后炼钢能力2423万吨，时间紧迫，任务艰巨。需要指出的是，一方面，这次签订责任书的只是关停和淘汰落后产能的第一批省(区、市)，随着工作的进一步深入，还需要拓展到其他产钢省(区、市)，陆续签订第二批、第三批责任书。
这次签订责任书的10个省(区、市)要按照国家关于关停和淘汰落后产能的总体要求，结合本地实际，制定具体的实施方案，明确工作重点和进度安排，并与有关企业签订责任书，督促限期关停和淘汰；10个省(区、市)的发展改革委(经贸委)要抓紧细化实施方案，并于5月底前报送国家发展改革委；国家发展改革委将会同有关部门组成联合工作组，在6月份对各地区关停和淘汰落后产能的实施情况进行督促检查。各地区和各有关部门要充分发挥市场机制的作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，按照区别对待，分类指导，标本兼治的要求，积极推进本地区关停和淘汰落后产能工作。限期落实差别电价政策，一律不得自行出台对高耗能企业实行优惠电价的措施，目前还在实行优惠电价的，要立即停止执行；请国土、环保、质检、工商、财税、海关、金融等部门给予大力支持，尽快制定关停和淘汰落后产能的相关配套措施。
关停淘汰的目标：2010年前，淘汰落后炼铁能力1亿吨，炼钢能力5500万吨。今年，就要淘汰落后炼铁能力3000万吨，炼钢能力3500万吨。到2010年，钢铁全行业吨钢综合能耗从2005年的0.76吨标准煤降低到0.73吨标准煤；吨钢耗新水从2005年的12吨降低到6吨；吨钢二氧化硫排放量降低到2.64公斤。到2010年，通过联合重组，形成两到三个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型钢铁企业集团；国内排名前十位的钢铁企业钢产量占全国产量的比重达到50%以上。
为此，要重点抓好以下几项任务：一是依法淘汰不符合产业政策的落后产能，加快淘汰300立方米及以下高炉，20吨及以下转炉和电炉以及落后轧机，考虑到一些地方的实际情况，从今年开始，先淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉以及落后轧机。二是严格新上项目技术经济标准，不再上那些低于1000立方米的高炉，以及120吨以下的转炉。三是加强资源综合利用和环境保护。力争到2010年，实现烟尘、粉尘、废渣等废弃物"零"排放，使水的循环利用率达到95%以上。四是着力建设世界一流的钢铁企业，建设板带项目的高炉容积，原则上要大于2000立方米。五是鼓励钢铁企业联合重组。为建设具有国际竞争力的特大型钢铁企业集团创造条件。
推进钢铁行业结构调整，要深化企业改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，推动市场有序竞争，促进优胜劣汰，要落实以下几项措施：第一，运用税收和价格杠杆进行调控。考虑加征出口暂定关税，铁合金税收改革不日出台。第二，严格市场准入管理，严格审核评估，把好市场准入关。第三，坚持以淘汰落后为前提。对不能履行责任书承诺、按要求关停和淘汰落后产能的地方，不再核准新的项目。第四，合理给予经济支持。小钢铁为一些地方税收和就业起过一定作用，依法淘汰时可对这些地方在经济上给予必要的支持。第五，依法加强监督检查，必须按计划要求，按时关停，严肃执法，严格检查。对应关未关、应停未停的企业和项目，要及时采取措施予以关停，并追究有关责任。
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| 责任编辑： 整理时间：2007-4-30 14:13:56 |
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