刘振江：在2007年钢铁工业环境保护统计工作会议上的讲话 |
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为钢铁行业环保工作做出新贡献
——在2007年钢铁工业环境保护统计工作会议上的讲话
中国钢铁工业协会党委书记、副会长
刘 振 江
同志们：
在春暖花开之际，我们召开钢铁行业环境保护统计工作会议，这是中国钢铁工业协会成立以来首次召开环保统计会议，是一次非常重要的会议。这次会议，是按照党中央、国务院的要求，贯彻科学发展观，落实国家《钢铁产业发展政策》，下气力加强环境保护工作，保证中国钢铁工业又好又快地发展，加强行业管理和行业自律的一项基础而又刚性的工作，也是科学而又严肃的工作，又是广大统计工作者和钢铁企业的新课题。首先，我代表中国钢铁工业协会对来自全国各地的代表表示热烈的欢迎!并希望通过这次会议，达到预期的目的，奠定下良好的工作基础，使行业环保统计工作不断完善提高，发挥应有的作用。借此机会，我讲几点：
一、我国的环境保护工作进入了历史性的新阶段
国家《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》中明确规定：“十一五”期间，我国要在国内生产总值整体水平继续保持快速增长的同时，力争使主要污染物的排放总量比“十五”期间减少10%。这是一项难度很大但又必须实现的约束性指标，是党中央、国务院总结我国经济发展的经验，分析今后发展所面临的问题和困难，遵循科学发展观，做出的重大决策。近年来，我国经济的快速增长，与资源环境矛盾日益尖锐，粗放的增长方式超过了国内资源和环境的承载能力。国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，召开了第六次全国环境保护大会。在中央经济工作会议上，温家宝总理明确要求:“要抓紧建立科学统一的单位国内生产总值能源消耗、主要污染物排放总量的指标体系、监测体系和考核体系，以使节能降耗、污染减排这两个约束性指标的评价具有可比性”。在十届人大五次会议上，温总理在2007年政府工作报告中着重阐述了实现经济又好又快发展的基本方针，提出要大力提高经济增长质量和效益、增强可持续发展能力的政策原则，强调指出，我国当前经济增长方式粗放，突出表现在能源消耗高、环境污染重。因此，优化结构、提高效益和节能降耗、污染减排成为2007年工作的重点。节能环保被放在更加突出的位置，成为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。国家还陆续出台了包括“差别电价”、“区域限批”等一系列有利于污染减排的政策措施。国务院还发出通知，将在今年开展第一次全国污染源普查工作。总之，环境保护已被全球、全国人民高度重视，已成为人类生存发展中必须认真解决的重要课题。
钢铁工业的发展面临极大的环境压力。中国钢铁工业的快速发展，为国民经济快速发展做出了重大贡献，功不可没，扬眉吐气，对得起世人，无愧于先人。同时，钢铁工业发展中面临极大的资源、能源和环境的压力，这一点，全行业都有共识。我承认我们是耗能大户，因为我们是把石头炼成钢，不耗能变不成钢，我们自然也就成为节能重点。我们不能统称污染最重，我们的生产条件在改善，我们的产品是绿色的，钢铁产品没有二次污染，不像有些其它产品那样严重的废弃物污染，我们吸纳处理废弃物的功能强，对水的污染也比有些其它生产好得多，我们节水很重要，钢铁企业都重视节水工作。
我们环保的重点要解决钢铁产品生产过程中的污染问题，随着科技进步和重视环保，钢铁工业完全能够通过节能环保，发展循环经济实现绿色工业。在节能减排方面，我们已经做了多年的努力，尤其是近些年来，思想更加重视，加大了环保投入，单位能源消耗和单位污染物排放指标有了很大地改善，在烟尘、粉尘、气体、水排放方面可以说成绩显著。但是由于钢产量太大，能源消耗和污染物排放绝对量也相当大，与人们日益增长的对环境要求有差距，面临环境压力。
二、中国钢铁行业越来越重视环境保护，但仍任务繁重
近年来，钢铁行业由节能降耗、清洁生产，逐步进展到发展循环经济，各类污染物吨钢排放指标不断降低。2006年重点统计的钢铁企业吨钢二氧化硫排放量比上年下降4.1%，吨钢烟尘排放量下降2.99%，吨钢粉尘排放量下降1.76%，吨钢化学需氧量排放下降8.43%。济钢、宝钢、鞍钢、莱钢、包钢等企业大力发展循环经济，其能源消耗和污染排放指标已经达到或接近世界先进水平。
为了鼓励企业节能减排，优化结构，转变增长方式，中国钢铁工业协会专门设立了“中国钢铁工业清洁生产环境友好企业”奖，用以奖励在环境保护和污染减排方面做出突出成绩的企业。钢铁工业协会还要求会员企业按年度编制企业环境报告书或可持续发展报告书，目的是促使企业领导和职工切实做好环保工作，保证必要的投入和建设，认真履行社会责任和义务，同时树立良好的社会形象，与城市及周边和谐相处，共同发展。
目前，中国钢铁行业环保工作存在的突出问题是发展不平衡问题。中国钢铁企业确实存在着先进与落后并存的问题，先进企业对环保工作都在做不懈地努力。但现有生产能力中，确实存在产业政策规定淘汰的落后产能，据反映有近亿吨的落后炼铁产能、5000万吨的落后炼钢产能。这些落后设备和工艺，消耗高、污染大，依据现有环保标准必须进行淘汰。
现行的污染减排指标体系还不完善，指标设置的科学性、可比性还存在一些亟待解决的问题，完善指标体系工作要同时跟上。
三、切实加强钢铁行业环保统计工作
环保统计是对污染物产生、无害化处理、回收利用和排放情况，以及环境质量状况的定量描述，是环境保护工作的基础。只有有了准确及时的统计数据，开展环保工作才有依据，无论是从源头控制污染物的产生，还是采取措施对产生的污染物进行治理，都需要科学准确的数据和标准，同时，环保统计数据也是对企业环保工作的促进和对环保工作成绩的检验和展示，企业采取了措施，加强了对环保的投入，是不是取得了预期的效果，也要凭数据。环保统计数据来自对环境的监测，科学准确的监测是得到高质量统计数据的关键。
钢铁协会成立后，及时恢复了曾一度中断的环保年报统计，从2001年完成2000年环保年报开始一直坚持至今，钢铁工业企业环保年报在促进行业环保工作中发挥了较好的作用。
去年，为了进一步加强环保工作，及时反映行业和企业的环保状况，钢铁协会又在以会员企业为主体的重点统计单位中创建了环境保护月度统计制度。这项工作得到了广大企业的积极支持，大家克服人员少、任务重、监测手段匮乏等各种困难，保证了钢铁行业重点企业环保月报统计的完成。
但是，环保统计工作和环保工作一样，发展并不平衡，有些基础工作还很薄弱。有两项基础工作是必须做的，首先是建立健全科学的环保统计指标体系，需要政府、企业、中介组织共同努力完成；第二是加强各类统计数据监测，解决统计数据基础不牢、时效性不强、数据质量不高的问题。
要完善和健全钢铁行业科学的环保统计指标体系。现行的钢铁行业环保统计指标已经沿用多年，未作调整和修订，存在指标陈旧，不能准确反映新时期环境状况要求，以及指标界定、检测手段和规范不一致造成指标不可比等问题，因此亟需修订。新的钢铁行业环保统计指标体系应该是一套顺应世界潮流、符合中国国情、具有时代特色、科学完善的指标体系，既要立足现在又要兼顾未来。要重视指标体系标准化工作，研究配套的标准体系和技术支撑体系，规范统一数据采集检测标准，提高数据可比性。在建立指标体系的同时要改进统计方法，完善统计制度。钢铁协会信息统计部要积极配合国家统计局、环保总局等部门，会同有关单位和企业，专门做好行业环保统计指标体系修订工作。
企业要像重视环保工作一样重视环保统计工作。在环保工作中，企业承担着社会责任，必将加大人力物力的投入。对环保统计工作，企业一是应加强对环境的统计监测，二是要有必要的环保统计人员，三是做好对环保统计人员责任心和制度管理。
对环境的统计监测是环保统计工作的基础，我们在这方面还薄弱。目前能够做到科学布点，实时监测的企业很少，有的企业能够做到临时监测。有的企业甚至没有监测手段，只能根据原燃料消耗推算，这种状况亟待改变，要配置必要的监测设备和监测手段。
随着实时监测系统的建立和健全，随着环保统计质量的提高，要加强对环保统计工作人员的管理。各企业要配有必要的环保统计人员，提高他们的自身素质和业务能力。由于统计数据往往容易受到各种因素，包括人为因素的干扰，所以，统计人员的责任心是提高统计数据质量的关键。统计人员一定要依照《统计法》和《环保法》依法进行环保统计工作，要讲诚信，顶住压力，如实反映环境的实际状况。这样，我们统计出来的数据才有意义，才对工作有指导作用。
钢铁协会信息统计部是行业统计业务归口部门，要投入更多的力量做好环保统计指标体系修订和环保统计工作。要会同协会的科技环保与发展部，利用他们作为环保业务工作部门在专业上的支持，把环保统计指标体系修订和环保统计工作做得更科学实用。钢铁协会曾经委托冶金环境监测中心对年报数据进行采集和汇总，现在，随着协会信息化建设的发展，已经开发了网上直报系统，无论月报还是年报，都可以通过计算机联网直接报送，这将在本次会上进行布置和培训。希望各企业对环保统计工作给予高度重视，认真完成，共同推动钢铁行业环境保护工作向前发展。
同志们，环境保护、污染减排是一项造福人类的工作，关系到钢铁行业可持续发展，是涉及子孙万代的千秋大业，意义十分重大。同时从目前看，国家“十一五”规划纲要中所规定的污染减排任务完成起来十分艰巨。我们既要看到困难，更要坚定信心，加倍努力做好工作，为加快我国从钢铁大国向钢铁强国的转变做出新贡献!
谢谢大家!
二〇〇七年四月廿三日·北京
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| 责任编辑： 整理时间：2007-4-30 14:29:25 |
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